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绍兴市建立工程投标招标办理方法(2017年最新版)
2018-03-27 08:57:46 阅读次数:

    第一条 为标准建立工程投标招标运动和建立工程买卖市场次序,进步经济效益,确保工程质量,维护国度长处、社会大众长处和当事人的正当权柄,依据《中华人民共和国投标招标法》及《浙江省建立工程投标招标办理条例》等有关执法、法例、规章的规则,联合本市实践,订定本方法。

  第二条 凡在本市行政地区内停止建立工程投标招标运动及对建立工程投标招标运动的监视办理,实用本方法。

  第三条 下列工程,单项条约预算价在200万元人民币以上的建立工程施工项目,单项条约预算价在50万元人民币以上的建立工程监理项目,及契合国度范围规范规则的勘探、设计、设置装备摆设供给,必需停止投标:

  (一)干系社会大众长处、大众平安的根底设备、公用奇迹等建立项目;

  (二)全部或局部运用国有资金投资及国度融资的建立项目;

  (三)运用国际构造或许本国当局存款、救济资金的项目;

  (四)国度和省规则必需停止投标发包的其他工程项目。

  单项条约预算价在50万元人民币以上200万元人民币以下或修建面积在1000平方米以上的建立工程施工项目,单项条约预算价在10万元人民币以上50万元人民币以下的建立工程监理项目,契合前款规则的投标范畴的,按本方法规则停止投标。

  全部运用个人资金,以及个人资金占控股或许主导位置的项目,契合第一、二款规则的投标范畴和范围规范的,参照本方法规则停止投标。

  第四条 由县以上人民当局确认的抢险救灾、以工代赈、失密、触及国度平安等不宜投标发包的建立工程,可以欠亨过投标方法发包。

  勘探、设计、施工、监理等单元自筹资金而且自用的建立工程,其单元的资质条件契合要求的,经有关建立行政主管部分批准,可以自行承当相应的义务。

  别的建立工程能否接纳投标招标的方法,由业主自行决议。

  本方法以建立工程施工投标招标为次要内容。

  第五条 建立工程投标招标运动该当遵照地下、公道、公平、择优和老实信誉的准绳。

  第六条 任何单元或团体不得限定或许排挤当地区、本零碎以外契合条件的潜伏招标人参与招标,不得以任何方法合法干预和毁坏建立工程投标招标运动,不得将依法必需停止投标发包的工程项目化整为零或许以其他任何方法躲避投标。

  第七条 绍兴市建立市场办理委员会向导全市建立工程投标招标办理任务。管委会下设绍兴市建立市场办理委员会办公室(以下称市建管办),详细担任管委会的一样平常任务。其次要职责:

  (一)订定建立工程投标招标办理制度,核定各职能部分的投标招标施行细则;

  (二)指点、和谐各职能部分的投标招标办理任务;

  (三)担任对市建立项目买卖中央的监视;

  (四)依法建立和办理市投标招标综合评委专家库;

  (五)依法对投标招标办理运动施行监视,催促改正投标招标办理运动中的违规举动,调停投标招标办理运动中的有关争议事变。

  第八条 市开展方案委员会共同市建管办对全市建立项目投标招标任务停止指点、和谐,对市重点建立工程投标招标停止监视反省。

  市修建业、建立、交通、水利、电力等部分,按照职责辨别担任本专业建立工程投标招标运动的监视执法,绍兴经济开辟区(会稽山旅游度假区)、袍江产业区受市当局有关部分的委托,辨别担任各自辖区内建立工程投标招标运动中的监视执法。

  各县(市)建立、交通等部分,按照各自职责,辨别担任本辖区内建立工程投标招标的监视执法任务。

  第九条 建立项目买卖中央(以下称买卖中央),是依法设立的从事建立工程买卖的牢固场合,在建立工程投标招标运动中为投标人和招标人提供场合、信息和征询效劳,但不得署理构造投标和到场评标定标。凡投标发包的建立工程项目,都必需进入买卖中央依法停止。有关部分应进驻买卖中央设立窗口担任施行监视、提供效劳。

  第十条 建立工程项目投标,投标人可向公证构造请求公证。

  第十一条 依法必需停止施工投标的衡宇修建、市政根底设备、交通、水利、电力等工程全部运用国有资金投资,以及国有资金占控股或许主导位置的项目,准绳上应实验无标底投标。

  别的工程项目能否实验无标底投标,由投标人自行决议。

  无标底投标的评标办法可分为经评审的最低招标价法或综合评价法。

  第二章 投标

  第十二条 建立工程投标分为地下投标和约请投标。

  凡全部运用国有资金,以及国有资金占控股或许主导位置的项目,必需实验地下投标。县级以上重点建立工程项目、全部运用个人资金以及个人资金占控股位置的项目、运用国际构造或许本国当局存款和救济资金的项目,按本方法规则实验地下投标。

  除前款规则外,其他工程可实验约请投标,详细规则另行订定。

  第十三条 建立工程投标,普通应按下列顺序停止:

  (一)提出投标请求书,由相干投标招标办理机构对投标人和投标工程的条件停止考核;

  (二)体例投标文件;

  (三)公布投标通告或收回投标约请书;

  (四)对招标人停止资历检察,并将检察后果告诉各招标人;

  (五)向及格的招标人分发投标文件和有关材料;

  (六)构造招标人踏勘现场,并对有关题目作引见和阐明;

  (七)组建评标委员会;

  (八)构造开标、评标、定标;

  (九)收回中标告诉书;

  (十)签署条约;

  (十一)按规则向投标招标办理机构提交投标招标状况书面陈诉。

  第十四条 建立工程投标由投标人依法构造施行。投标人自行操持投标事件的,应具有下列条件:

  (一)有与工程范围、庞大水平相顺应的并具有同类工程投标经历,熟习有关工程投标执法法例的工程技能、造价及工程办理的专业职员;

  (二)有体例投标文件的才能;

  (三)有构造开标、评标、定标的才能。

  不具有前款规则条件的,应委托具有相应资质的投标署理机构署理投标。

  第十五条 建立工程施工投标该当具有下列条件:

  (一)依照国度有关规则需求实行项目审批手续的,曾经实行审批手续;

  (二)建立资金已按规则验证落实;

  (三)有满意工程投标需求的设计文件及其他材料;

  (四)已操持计划、用地手续,并契合工程建立的要求;

  (五)执法、法例、规章规则的其他条件。

  勘探、设计、建立监理、设置装备摆设供给等投标的详细条件,由有关职能部分按各自职责另行规则。

  第十六条 建立工程投标文件由投标人构造体例,并实行标准文本。标准文本应细致阐明投标顺序和方法、建立工程的内容及其各项要求、招标人须填写的内容及条约的次要条款。

  投标文件该当报相干投标招标办理部分存案,存案的投标文件该当承受市建管办的监视。投标文件有违背执法、法例内容的,相干投标招标办理部分该当责令投标人矫正。

  投标文件的内容对投标招标单方具有束缚力。

  第十七条 实验地下投标的建立工程项目,投标人该当按规则在县级以上报刊等前言公布投标通告,并在买卖中央地下公布投标发包信息。

  接纳约请投标方法的,投标人该当向三个以上具有承当投标项目标才能、资信精良的特定的潜伏招标人收回招标约请书。

  投标人不得以分歧理的条件限定或许排挤潜伏招标人,不得对潜伏招标人实验鄙视报酬,不得对潜伏招标人提出与投标工程实践要求不符的过高的资质品级要求和其他要求。

  第十八条 建立工程投标设有标底的,该当依据国度规则的工程量盘算规矩及投标文件规则的计价办法和要求,由投标人自行体例或委托依法认定具有体例标底才能的中介机构体例。承受标底体例的单元不得承接到场统一工程项目招标人的体例业务。一个投标项目只能体例一个标底。

  第十九条 投标人对已收回的投标文件以为确有须要停止廓清或许修正的,该当在投标文件要求提交招标书停止工夫至多十五日前,以书面方式告诉一切投标文件收受人,并向有关部分存案,该廓清或许修正的内容为投标文件的构成局部。

  但是,施工单项条约预算价在50万元人民币以上200万元人民币以下的各种建立工程投标项目,投标人对已收回的投标文件以为确有须要停止廓清或许修正的,该当在投标文件收回三个任务日内以书面方式告诉一切投标文件收受人,其他按前款规则实行。

  第二十条 投标人该当确定招标人体例招标书所需求的公道工夫。依法必需停止投标的项目,自投标文件开端收回之日起至招标人提交招标书停止之日止,最短不得少于二旬日。

  但是,施工单项条约预算价在50万元人民币以上200万元人民币以下的各种建立工程投标项目,自投标文件开端收回之日起至招标人提交招标书停止之日止,最短不得少于七日。

  第三章 招标

  第二十一条 招标人该当具有投标文件规则的资历条件,接纳约请投标的,由投标人停止资历检察和确定招标人。

  地下投标项目标招标人,按以下办法确定:

  (一)投标人在买卖中央公布投标发包信息和构造招标人报名,并按投标文件对潜伏招标人资历条件停止检察;

  (二)资历检察及格的潜伏招标人在三家以上、七家以下的(每项工程或标段,下同),容许一切招标人招标;超越七家的,接纳随机抽签的方法确定总数不少于七家的招标人。

  但是,实验无标底投标的项目,投标文件载明的招标人数目不得少于十家,招标人过多的,由投标人在一切资历检察及格的潜伏招标人中随机抽定;

  (三)运用国有资金和国度融资的项目,以及资历检察及格的潜伏招标人在五家以下的投标项目,投标人不得引荐确定招标人;其他工程项目,投标人可以从资历检察及格的潜伏招标人中先择优确定两家招标人,其他招标人一次性抽签确定。

  资历检察及格的潜伏招标人少于投标文件要求的招标人数目的,投标人该当重新公布信息,重新构造投标。

  第二十二条 招标人资历检察及格后,向投标人支付投标文件;未中标的,该当在确定中标人后按投标人的要求出借投标文件。售出的投标文件不予退还。招标人该当依照投标文件的要求体例招标书,对投标文件提出的本质性要求和条件作出呼应。

  第二十三条 招标人该当在投标文件要求提交招标书的停止工夫前,将招标书加盖招标人的企业及法定代表人印章后密封,投递买卖中央由投标人签收。投标人收到招标书后,该当向招标人出具标明签收人和签收工夫的凭据,并妥善保管招标书。在开标前,任何单元和团体均不得开启招标书。提交招标书的招标人少于三个的,投标人该当重新投标。

  在投标文件要求提交招标书的停止工夫后投递的招标书,为有效的招标书,投标人不得签收。

  第二十四条 招标人在支付投标文件时,应向投标人交纳不超越工程造价2%的招标包管金(最高不超越50万元人民币)。买卖中央设立一致专户,一致代收代退,由市建管办羁系。未中标的招标包管金,经见告投标人,在确定中标人后七日内退还;中标人的招标包管金在签署条约后七日内退还。招标人参与招标后,无合理来由撤回招标的,其招标包管金不予退还。

  第二十五条 招标人需求改正、增补已提交的招标书,必需在招标停止工夫前向投标人提交正式的改正、增补文件。改正、增补的内容为招标书的构成局部,并该当依照本方法第二十三条第一款的规则投递、签收和保管。在投标文件要求提交招标书的停止工夫后投递的改正或许增补的内容有效。

  第二十六条 两个以上企业可以构成一个结合体,签署配合招标协议,以一个招标人的身份配合招标。结合体各方均该当具有承当投标工程的相应资质条件。相反专业的企业构成的结合体,依照资质品级低的企业的业务答应范畴承揽工程。结合体中标的,结合体各方该当配合与投标人签署条约,就中标项目向投标人承当连带责任。

  投标人不得强迫招标人构成结合体配合招标,不得限定招标人之间的竞争。

  第二十七条 招标人需求将建立工程中的局部工程分包给其他单元的,该当在招标书中注明需求分包的工程内容和分包单元称号等有关状况。

  第四章 开标 评标 定标

  第二十八条 开标该当在投标文件确定的提交招标书停止工夫的统一工夫在买卖中央地下停止,开标由投标人掌管,约请一切招标人参与 .

  开标时,由招标人或许其推选的代表反省招标书的密封状况,也可以由投标人委托的公证机构停止反省并公证。经确认无误后,由任务职员当众拆封,宣读招标人称号、招标价钱和招标书的其他次要内容。

  一切招标人的法定代表人或许委托署理人以及项目司理 (或总监等),该当定时参与开标集会,并出示规则的身份证件和证书。有关职能部分任务职员应到场监视。招标人未派职员参与开标会或规则应到会职员未到会,未在规则工夫到会的,均视作保持招标。

  开标进程该当记载,并存档备查。

  第二十九条 开标时,招标书呈现下列情况之一的,为有效招标书,不得进入评标:

  (一)招标书未依照投标文件的要求予以密封的;

  (二)招标书中的招标函未加盖招标人的企业及企业法定代表人印章的,或许企业法定代表人委托署理人没有正当、无效的委托书(原件)及委托署理人印章的;

  (三)招标书的要害内容字迹含糊、无法识别的;

  (四)招标人未依照投标文件的要求交纳招标包管金的;

  (五)构成结合体招标的,招标书未附结合体各方配合招标协

  议的;

  (六)招标人递交两份或两份以上内容差别的招标书,未声明哪一份无效的。

  第三十条 评标由投标人依法组建的评标委员会担任。

  评标委员会由投标人或其委托的投标署理机构熟习相干业务的代表,以及有关技能、经济等方面的专家构成,成员人数为五人以上双数,此中投标人、投标署理机构以外的技能、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

  评标委员会成员名单普通应于开标前确定,评标委员会成员名单在中标后果确定前该当失密。

  评标委员会的专家成员该当由投标人从市建管办依法提供的专家库中确定。项目主管部分或许行政监视部分的职员不得担当评标委员会成员。

  确定评标专家,准绳上接纳随机抽取的方法。技能特殊庞大、专业性要求特殊高或许国度有特别要求的投标项目,接纳随机抽取方法确定的专家难以胜任的,应依照标准、严厉的要求,由投标人依据有关规则依法予以确定。

  与招标人有好坏干系的人不得进入评标委员会。

  第三十一条 评标、定标的根据参照《浙江省建立工程投标招标办理条例》的规则实行。

  第三十二条 评标委员会可以用书面方式要求招标人对招标书中寄义不明白的内容作须要的廓清或许阐明。招标人应接纳书面方式停止廓清或许阐明,其廓清或许阐明不得超越招标书的范畴或许改动招标书的本质性内容。

  第三十三条 评标委员会该当依据投标文件确定的评标规范和办法对招标书停止零碎的评审和比拟,对有下列情况之一的,应视为分歧格招标或界定为废标:

  (一)评标委员会在评标进程中发明招标人以别人的名义招标、勾通招标,以受贿手腕谋取中标或许以别的故弄玄虚方法招标的;

  (二)招标人资历条件不契合国度有关规则和投标要求的,或许拒不依照要求对招标书停止廓清、阐明或许补正的;

  (三)招标书对投标文件提出的一切本质性要求和条件未能在本质上作出呼应的,包罗没有依照投标文件要求提供招标包管或许所提供的招标包管有瑕疵,招标书载明的投标项目完成限期超越投标文件规则的限期;

  (四)招标书附有投标人不克不及承受的条件;

  (五)评标委员会在评标中发明招标人的价钱分明低于别的招标报价或许在设有标底时低于标底公道幅度,使得其招标报价能够低于其企业本钱的,该当要求该招标人作出版面阐明,并提供相干证明资料。招标人不克不及公道阐明或许不克不及提供相干资料的,由评标委员会认定该招标人以低于本钱报价停止竞标;

  (六)评标委员会在评标中发明招标人的价钱分明高于社会均匀价的,该当要求该招标人作出版面阐明,并提供相干证明资料。招标人不克不及公道阐明或许不克不及提供相干资料的,由评标委员会认定该招标人对投标文件提出的一切本质性要求和条件未能作出呼应。

  第三十四条 评标委员会经评审,按规则反对分歧格招标或界定为废标后,因无效招标缺乏三个使得招标分明缺乏竞争的,可以反对一切招标,投标人该当依法重新投标。

  依法必需停止投标工程的一切招标被反对的,投标人该当依法重新投标。

  第三十五条 评标可以接纳经评审的最低招标价法、综合评价法或许执法、法例容许的其他评标办法。投标人对评标办法的选择该当在投标文件中予以明白。

  (一)具有通用技能、功能规范或许投标人对其技能、功能没有特别要求的工程评标,评标委员会对招标书的技能局部停止契合性评审,评定为及格者进入商务标评审,以经评审的最低公道报价或其他评标办法来引荐中标候选人。

  (二)接纳综合评价法,评标委员会对招标书的技能局部和商务局部停止量化汇总,最高分为100分。技能局部的分值比重按技能庞大水平由投标人决议,但不得低于20%、高于30%,商务局部按经评审的最低招标价法停止评断打分,盘算出每一招标人的综合评价分;或许接纳在技能局部评价分的前六名中,取其商务局部报价为经评审的最低公道报价排序引荐中标候选人。两种评价权重方法的选择由投标人自行决议。

  第三十六条 评标委员会完成评标后,该当向投标人提出版面评标陈诉,并抄送有关行政监视部分。 评标陈诉按国度《评标委员会和评标办法暂行规则》的要求实行。

  第三十七条 评标委员会引荐的中标候选人该当限定在一至三人,并标明陈列次序。

  运用国有资金投资和国度融资的项目,投标人该当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人保持中标,因不行抗力提出不克不及实行条约,或许投标文件规则该当提交如约包管而在规则限期内未能提交的,投标人可依序确定其他中标候选人为中标人。

  投标人也可以受权评标委员会间接确定中标人。

  开标到定标的限期普通不得超越旬日。

  第三十八条 评标委员会成员该当客观、公平地实行职责,恪守职业品德,对招标书停止评审和比拟,并对评标后果具名确认,对所提出的评审意见承当团体责任。

  评标委员会成员不得私下打仗招标人,不得收受招标人的财物或许其他益处。

  评标委员会成员和到场评标的有关任务职员不得泄漏对招标书的评审和比拟状况、中标候选人的引荐状况以及与评标有关的其他状况。

  第三十九条 投标人该当自确定中标人之日起十五日内,按规则内容向相干投标招标办理机构提交工程投标招标状况的书面陈诉,并由相干投标招标办理机构报市建管办存案。

  第四十条 实验建立工程投标中标公示制度,详细规则另行订定。

  第四十一条 投标人该当在确定中标人后七日内收回中标告诉书,同时告诉未中标人。中标告诉书对投标人和中标人均具有执法效能。

  第四十二条 投标人和中标人该当自中标告诉书收回之日起三旬日内,依照投标文件和中标人的招标书签署书面条约;投标人和中标人不得另行签署背叛条约本质性内容的其他协议。签署书面条约后七日内,中标人该当将条约正本报相干投标招标办理机构存案。

  中标人不与投标人签署条约的,招标包管金不予退还并取消此中标资历,给投标天然成的丧失超越招标包管金数额的,该当对超越局部予以补偿;投标人重新构造投标的,所需用度由原中标人承当。

  投标人无合理来由不与中标人签署条约的,向中标人退还双倍的招标包管金,并补偿由此给中标天然成的丧失。

  第四十三条 中标人该当依照条约商定实行任务,严禁将中标的项目向别人转让,也不得将中标项目肢解后辨别向别人转让,依照条约商定或许经投标人赞同,可以将中标项目标局部非主体、非要害性任务分包给别人完成。但分包总量不得超越条约总价的百分之三十,承受分包的人该当具有相应的资历条件,并不得再次分包。

  第四十四条 树立信誉束缚机制,实验建立工程投标招标如约包管制度和工程款领取包管制度,详细规则另行订定。

  第四十五条 投标招标进程中,由买卖中央一致收取有关用度,用度规范依法按价钱权限部分确定的规范实行。

  第五章 责任追查

  第四十六条 违背本方法规则的举动,《中华人民共和国投标招标法》等执法、法例、规章有处分规则的,依照《中华人民共和国投标招标法》等执法、法例、规章的规则予以处分。

  第四十七条 投标招标办理机谈判其他有关部分、单元的任务职员,在投标招标任务中玩忽职守、滥用职权、泄漏机密、徇情枉法、索贿行贿,组成立功的,依法追查刑事责任;不组成立功的,由其地点单元或许下级主管部分赐与行政奖励。

  第六章 附则

  第四十八条 招标人和其他好坏干系人以为投标招标运动不契合本方法规则的,有权向投标人提出贰言或许依法向市监察局和市建管办赞扬。对违背有关执法、法例规则,或影响面大的事情,市建管办可以责令有关投标招标办理部分予以改正,并会同监察部分对有关责任人予以查处。

  第四十九条 本市行政地区内国度、省级统领的专业工程项目,参照本方法实行,国度、省尚有规则的,从其规则。

  第五十条 各县(市)按照本方法的规则制定施行方法。市修建业、建立、交通、水利、电力等部分原有的有关建立工程勘探、设计、施工、建立监理等投标招标施行细则,按本方法规则作相应修订。

  第五十一条 本方法由市建立市场办理委员会办公室担任表明。

  第五十二条 本方法自2002年8月1日起实施。1995年11月30日发布的《绍兴市建立工程施工投标招标办理方法》(市当局第6命令)及其他与本方法纷歧致的有关规则同时中止实行。

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